2002年11月前后，景德镇陶瓷出国展销产生了一系列负面效应，给景德镇市的经济发展和社会稳定带来了一定的冲击，同时，也给中国对外开放形象造成了负面影响。
    在景德镇陶瓷出国展销引起高层关注、各方关心的时候，在这一年的时间内，市委、市政府采取了哪些措施，对违规失序出国展销陶瓷进行整治和规范?达到了怎么样的效果?还存在哪些问题?这些问题又该怎样解决?记者日前就此进行了专题调查。   
人货分流出国办展
    记者在调查中了解到：自2002年2月1日起，国家放宽因私出境人员的限制，在鼓励出口、放宽普通货物出口限制的经济环境下，原先一些在景德镇从事国内陶瓷经销或以展代销的营销企业和个体户，抓住人可出境、货可出口的时机，开始在东南亚国家进行出国展销陶瓷的尝试。
    由于景德镇陶瓷的品牌效应和海外华人对中华传统文化的认同，以及国内国外收入水平及购买能力的差距形成的买方市场，也由于一些展销活动的组织者(俗称“会头”)的违规操作，甚至利用景德镇的金字招牌进行坑蒙拐骗，这些在东南亚国家组织或参与展销景德镇陶瓷的“会头”以及营销企业和个体户，在出国展销中或多或少都能骗到钱赚到钱，从而传递了误导市民的市场信息。
    这些信息在景德镇从事陶瓷营销的企业和个体产中引起了反响：出国展销陶瓷肯定能赚大钱，绝对不会亏本。于是，一传十、十传百，景德镇的陶瓷营销企业、从业人员以及个体商户乃至部分下岗人员和农村闲散人员，都想去国外“发洋财”。
    在陶瓷展销商(会头)四处组织积极推动下，自2002年8月至11月期间，在景德镇形成了一股争相办理出国护照的热潮。记者在市公安局采访时了解到：当时受理了13000多名本地居民办理出国护照的申请，按规定并经审查后，发放了8000余本出国护照。这些拿到护照的居民目标明确：出国去展销景德镇陶瓷。
    2002年7月至11月，先后有数十批次本地的和外地的打着各种名号的“景德镇陶瓷展”在东南亚国家、韩国、澳大利亚等国家和地区举办，并有
去欧美国家办展的趋势。违规办展越演越烈
    由于组织展销的“会头”大部分不具备出国展览的主体资质，而且未经过申报和审批，违反了国家有关对外商贸和展览活动的相关规定；而且“会头”组织展销但不直接参展，目的就是想赚取巨额的参展费，但又不承担参展商的任何风险。大多数参展商对展销目的地国家的市场需求、国民购买能力、风俗习惯、商贸规则、法律规范不了解，存在着违规失序、盲目跟风的现象，展销活动受到当地国家执法部门的限制，并引起当地经营景德镇陶瓷的商家的不满。   
    在展销的过程中，因为利益分配产生合同纠纷、赚钱期望值高而承担风险能力低、展销场地促销方式没有吸引力造成生意清淡等等原因，一部分参展商和“会头”发生矛盾；部分参展商缺乏诚信意识，急功近利素质不高，展销之初标天价，展销之中卖不到高价卖低价，最后卖地价、水价，让先买者大呼上当，使景德镇陶瓷和“景德镇”这个中国驰名商标的品牌蒙受了巨大的商业信誉损失。
    这些违规、失序、失信的现象，到后来越演越烈，引起展销所在国政府相关部门的强力干预。一些参与展销的人员由于展销失败、各种纠纷无法调解，亏了本、上了当没钱维持在外的开支，以至血本无归，便向我国驻所在国的使、领馆求助，特别是部分法律意识淡薄的参展商，在“会头”的唆使下，向我国驻所在国的使、领馆提出无理要求甚至闹事，损害了国家的荣誉和利益，造成了恶劣的影响。
    消息传到国内后，立即引起国家有关部委和江西省委、省政府，景德镇市委、市政府的高度重视。为了防止事态蔓延，制止这种有损国家荣誉和利益的事件再发生，必须采取强力措施，坚决予以整治和规范。堵疏并举规范整顿
    市委、市政府于11月中旬成立了整顿和规范陶瓷市场秩序领导小组，由市委副书记、市长许爱民(现任市委书记、市长)担任组长，景德镇市瓷局、公安局、外经贸局、工商局、技术监督局、国税局、地税局、商检局、陶瓷协会主要领导为成员，成立专门机构，开始对违规出国展销景德镇陶瓷进行专项整治。